Une équipe d’experts du Fonds monétaire international (FMI) a achevé, le 6 novembre 2026, une mission de consultation à Cotonou relevant de l’article IV des statuts du Fonds. Au terme de ses entretiens avec les autorités, elle a brossé un tableau macroéconomique plutôt flatteur et salué les réformes structurelles engagées par l’exécutif. Retour sur les grandes lignes de ce diagnostic qui place le Bénin parmi les bons élèves du Fonds en Afrique de l’Ouest.
L’économie béninoise a continué de faire preuve de résilience face à de multiples chocs. La croissance du PIB réel a atteint 8,1 % en 2025 — son plus haut niveau depuis près de deux décennies — portée par la bonne tenue de l’ensemble des secteurs, et l’activité est restée vigoureuse au premier semestre 2026.
Le rythme de la croissance devrait ralentir pour s’établir à 7,8 % en 2026 et autour de 7 % l’année prochaine, sous l’effet de la répercussion progressive de la hausse des coûts de transport et d’importation. L’inflation restera globalement maîtrisée et devrait atteindre la cible de 2 % en 2027.
Par ailleurs, les perspectives à moyen terme demeurent favorables, soutenues par la progression du PIB agricole, la transformation de l’économie et les réformes mises en œuvre par le gouvernement.
Un déficit budgétaire contenu sous les 3 % du PIB
Côté finances publiques, le Fonds constate que les résultats budgétaires ont été solides en 2025, le déficit global ayant reculé à 2,3 % du PIB contre 2,5 % en 2024, à la faveur de meilleures performances du recouvrement d’impôts. Le déficit devrait s’établir à 2,3 % du PIB en 2026 et à 2,9 % en 2027, restant ainsi en deçà du plafond de 3 % de l’Union économique et monétaire ouest-africaine (UEMOA). Pour 2028 et à moyen terme, les experts du FMI recommandent de maintenir une politique budgétaire prudente tout en préservant les dépenses sociales prioritaires et en veillant à ce que le soutien aux ménages vulnérables demeure adéquat et bien ciblé.
Le Fonds salue les mesures d’assainissement budgétaire prises par les autorités pour renforcer la soutenabilité des finances publiques ainsi que celle de la dette. Il relève également « les réformes structurelles engagées pour intégrer le secteur informel, améliorer la productivité et renforcer la résilience face aux chocs extérieurs ».
Une mobilisation soutenue des recettes intérieures sera indispensable pour créer un espace budgétaire en faveur des priorités de développement. Les efforts devraient porter sur l’élargissement de l’assiette fiscale, la rationalisation des exonérations et des dépenses fiscales, la poursuite du renforcement des administrations fiscale et douanière ainsi que l’amélioration du civisme fiscal, recommandent les experts du FMI.
Un meilleur ciblage des subventions
Les travaux en cours visant à actualiser le Registre social unique et à le rendre plus dynamique devraient permettre d’améliorer le ciblage et le suivi des programmes sociaux, et aider à garantir que le soutien parvienne aux plus vulnérables. « Nous saluons les mesures prises par les autorités pour renforcer la transparence en matière budgétaire et de dette, notamment la révision du cadre juridique relatif à la gestion de la dette publique et la publication de données sur la dette retraitée conformément aux normes internationales », soulignent les experts du FMI. Un renforcement accru de la gestion des finances publiques, incluant la surveillance des entreprises publiques, le suivi des risques budgétaires et les procédures de passation des marchés publics, permettrait de consolider l’obligation de rendre des comptes et de contribuer à la préservation des ressources publiques.
Le Fonds émet cependant quelques recommandations au gouvernement : une meilleure performance des zones économiques spéciales, un renforcement de la coopération régionale et une mise en œuvre plus rapide des réformes structurelles pourraient stimuler l’investissement, les exportations et l’emploi.
Le système financier reste globalement sain et le crédit au secteur privé continue de croître. Le développement des paiements numériques ainsi que l’amélioration des registres de crédit, du droit des sûretés et des infrastructures financières contribueraient à alléger les contraintes de financement pesant sur les PME.
Au chapitre des risques auxquels est exposée l’économie béninoise, le FMI relève « la volatilité des prix internationaux des matières premières, un durcissement des conditions financières mondiales, une fragmentation des échanges et une dégradation de la situation sécuritaire régionale, ainsi que des phénomènes climatiques extrêmes ».
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