Depuis son lancement en mai 2000, l’African Growth and Opportunity Act (AGOA, loi sur la croissance et les opportunités en Afrique) a soutenu les exportations de l’Afrique subsaharienne vers les Etats-Unis grâce à un accès préférentiel. Cependant, l’expiration de ce programme menacerait la diversification des exportations et l’industrialisation à travers le continent, s’alarme ONU Commerce & Développement, ex-Cnuced, dans une mise en garde publiée ce mercredi 1er octobre
Dans un pays comme le Lesotho, par exemple, environ 1/3 des exportations sont liées à l’AGOA notamment dans le secteur de l’habillement, qui emploie entre 30.000 et 40.000.
Les exportateurs africains et non africains sont déjà confrontés à des barrières commerciales accrues sur le marché américain. Les droits de douane spécifiques à certains pays et secteurs, introduits par l’administration Trump depuis avril 2025, ont fait passer les droits de douane pour les pays bénéficiaires de l’AGOA de moins de 0,5 % à 10 % en moyenne.
Droits de douane, vers une augmentation des droits “individualisés”
Pour l’ex-Cnuced, l’expiration de l’AGOA affecterait de manière disproportionnée les exportations africaines de produits manufacturés légers vers les Etats-Unis, à savoir les vêtements et les produits agroalimentaires, tels que le poisson et les fruits secs. Sans le traitement préférentiel octroyé par cet accord, les 32 pays qui ont bénéficié de préférences jusqu’en septembre 2025 seraient confrontés à une deuxième vague d’augmentations tarifaires, les droits «individualisés» imposés à chaque pays.
En raison de la variation des taux tarifaires et des exceptions pour les matières premières sensibles, les exportations africaines de produits agricoles et manufacturés seraient soumises à des droits de douane deux à trois fois plus élevés que ceux appliqués aux carburants et aux minéraux.
Si l’AGOA n’est pas renouvelée, neuf pays africains seront soumis à un tarif douanier américain moyen de 15 % ou plus, contre seulement trois aujourd’hui. Les petits exportateurs spécialisés dans les vêtements et les produits agricoles, tels que le Lesotho, le Kenya, le Cap-Vert, Madagascar et la République-Unie de Tanzanie, seraient parmi les plus touchés, avec des droits de douane moyens pondérés par les échanges commerciaux doublant pour atteindre 20 % ou plus. Cela signifierait que les exportations africaines vers les États-Unis pourraient être soumises à des droits de douane plus élevés que ceux de nombreux pays développés. Cela serait donc en contradiction avec l’engagement de soutenir l’intégration des pays en développement dans le marché mondial.
Les exportateurs de matières premières minières sont les moins touchés par les modifications tarifaires américaines sur les produits africains. Des pays comme la République démocratique du Congo, le Nigeria ou l’Angola, dont les exportations sont principalement constituées de combustibles et de minéraux, ne subiront qu’une augmentation minime des droits de douane, car leurs principales exportations bénéficient déjà de droits NPF faibles ou d’exemptions de droits supplémentaires. Les économies plus diversifiées, comme l’Afrique du Sud, sont moins exposées à l’expiration de l’AGOA, mais ont déjà connu des augmentations significatives des droits de douane cette année en raison des droits de douane spécifiques à certains pays et à certains secteurs.
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